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在基层一线,看检察官如何办信?

时间:2020-06-12 08:58:00编辑:于潇贵宾会来源:澳门贵宾会线上官方网站

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  6月11日,河南省郑州市管城回族区检察院就一起案件召开回访见面会。得知案件背后的协同化解团队的工作,信访人当场表示谢意:“我今天才知道在这些背后,有一个团队在帮我,他们付出了太多的努力!” 

  澳门贵宾会线上官方网站郑州6月12日电(记者于潇)基层检察院,离人民群众最近,解决信访群众的操心事烦心事揪心事,基层检察官责无旁贷地处在第一线。在“新时代检察宣传周”活动的第四日,澳门贵宾会线上官方网站记者来到河南省郑州市中原区检察院、管城回族区检察院,就“群众信访件件有回复”相关具体工作进行采访。 

  记者看到,在中原区检察院的12309检察服务中心,当地配备了方便群众寄收信件、24小时不打烊的检察“丰巢柜”;柜台底“缩”一脚的人性化信访大厅;全天候的检察线上服务平台。在管城回族区检察院,检察官、法官、公安干警和律师,“围”在一起,不踢皮球、不打太极,协同答复化解群众信访问题,积极寻求化解信访的治本之策。 

  这些细节是基层检察干警做好群众信访工作“后半篇文章”的务实之举,但一个案例胜千言,采访中,两起案件,给记者留下了深刻印象。 

  “你对群众用心,自然会赢得敬重” 

  “谢谢检察官。通过这个事情,我感受到了公平正义。无论骗子多么狡猾,我也相信法律的公正,他们总是会被抓到的。”面对记者采访,尽管王小萍(化名)表现出些许紧张,但对检察官的感谢之情,自然地流露。 

  在问题解决之前,有将近五年的时间,王小萍一直生活在被害人的苦恼之中,加上丈夫的怒而离婚,成为单亲妈妈后得艰难生活,这期间,王小萍的情绪非常低落。 

  而这一切要从2015年1月14日说起。那一天,贾某冒充刘某身份,通过韦某向被害人王小萍借款30万元。在收到王小萍的30万元之后,韦某向贾某转账8.2万元,剩余的,则按照贾某的指示转给他人。 

  此后,还款就没有了音信。 

  报案后,2015年8月,犯罪嫌疑人贾某因涉嫌合同诈骗罪被批捕。2015年10月被移送审查起诉。在审查起诉环节,犯罪嫌疑人翻供;不仅如此,主要证人下落不明,证据链发生了断裂。经过两次退回补充侦查后,2016年12月,公安机关撤回案件。在其后,虽经检察机关多次督促,但补查工作进展缓慢。 

  “我也不懂法,确实不知道还有啥办法。我就想试试看,并没有抱多高的希翼。”出乎王小萍意料,这封写给郑州市中原区检察院的信件,当天就进入了检察机关的办信程序。 

  收到王小萍来信的当日,中原区检察院检察长陈宏钧就将案件交由副检察长司亚方办理。陈宏钧要求要穷尽一切手段,还群众一个公道。同日,办信人员也向王小萍回复了案件分流情况。 

  “证据不足、犯罪嫌疑人拒不认罪、刑民交叉,这三个问题是攻克案件的关键。”查阅相关案件资料,司亚方带领着员额检察官刘晓佩、李梦溪、李昕艳组成的办信办案团队,一方面针对梳理出的案件焦点难点问题,制定详细的补充侦查提纲,引导公安机关深入侦查取证;另一方面耐心安抚王小萍的焦虑情绪,每周反馈案件进展,让王小萍吃下“定心丸”。 

  办信办案团队前往河南内黄监狱询问关键证人,揭穿贾某的谎言;在全市范围筛查与贾某相关的民事纠纷及判决,证实贾某在向王小萍借款前已经背负大量债务……随着侦查的深入,诈骗犯罪事实逐渐明晰,形成了相互印证的完整证据链条。 

  2019年10月6日,犯罪嫌疑人贾某被刑事拘留,10月16日被批准逮捕。在捕后的第二天,司亚方向王小萍进行当面答复。2020年2月,法院对被告人贾某作出有罪判决。至此,一起被搁置两年零八个月的诈骗案件被“激活”。 

  此外,鉴于来信人家庭生活困难的实际,中原区检察院还对王小萍进行了司法救助。另据悉,与涉案款项追缴退还的相关工作,近期也在紧锣密鼓的推进中。 

  “办信就是办案。大家发现,在信访中反映的问题,大多数都与案件相关,需要通过办案去解决问题。再一步的思考,如果大家的案件能够办得好,自然也就没有信访问题。”中原区检察院检察长陈宏钧向记者说,对于群众的信访,要真诚。“你对群众用心,自然会赢得敬重。” 

  “围坐一桌”,一起解决群众问题 

  “一封封寄给检察院的信访件,很多情况下,单靠大家自己一家的力量很难解决。”在郑州市管城回族区检察院,张东检察长向澳门贵宾会线上官方网站记者坦言,化解信访矛盾,检察官担负着责任,压力很大。 

  现实中,不少信访其实是重复访:信访人不仅向检察机关写信,还会向法院、公安机关同时寄信。这种试试看、碰运气的做法,是当事人“有病乱求医”迫切心情的自然反应,但这不仅增加了政法机关的工作量,也带来了另外的弊端:踢皮球、不同的答复口径,这不仅不利于化解矛盾,有时还会激发新的矛盾。 

  在一次暗访中,河南省检察院检察长顾雪飞向张东布置了一道试题:如何借助政法机关的力量,共同发力,一起解决问题? 

  作为全省检察机关业务专家,公诉人出身的张东接下了这个任务,也很快有了探索。针对疑难复杂的信访案件,管城回族区检察院探索完善了“协同答复化解团队”(以下简称化解团队)工作模式,作为问题的破冰之举。根据张东的先容,这个工作模式,旨在突破“就信办信”旧有观念,找准疑难复杂信访案件“病根”所在,做好“源头化解”工作。实践证明,这个工作模式管用。 

  2019年6月12日,郑州市管城回族区检察院接到最高人民检察院转办的马丁来信。在来信中,马丁(化名)反映自己的案件久拖不决,申请侦查监督。 

  2005年8月18日,贺某某使用伪造的房产证明做抵押,向马丁订购钢材185吨,价值金额639859.21元。2005年11月,贺某某仅向郑州某企业支付货款30万元。在此后,马丁多次催要,贺某某拒不退还余款并失去联系。 

  2006年3月8日,马丁向公安机关报案。2006年4月12日,公安机关以涉嫌合同诈骗罪对贺某某进行立案侦查。后因犯罪嫌疑人贺某某身患疾病无法羁押,被采取取保候审强制措施,一直处在侦查阶段,尚未作出结论。 

  受理此案后,2019年6月17日,该信访案件转由第二检察部办理。为从根本上解决问题,2019年8月20日,管城回族区检察院成立以张东为负责人的化解团队,成员包括本院第二检察部及控申部门承办人,公安、法院承办人和律师,覆盖案件办理的整个环节链条。 

  “加入化解团队后,通过多次和信访人沟通,我发现,被告人受到何种形式的刑罚,并不是当事人信访的主要原因。信访人损失以及多年来心中积怨,这才是根本原因。”作为协同答复化解团队的一员,站在第三方视角,岳世斌律师曾与信访人进行过多次沟通。 

  随后,在化解团队的多次努力下,最终,犯罪嫌疑人贺某某认罪认罚,积极退赃,并向受害人赔礼道歉。2019年9月29日,管城区检察院将该案起诉至管城区法院,后法院做出有罪判决。 

  “我很感动。”问题得以解决,马丁也向记者坦露自己的心声,有一次,宋志强警官带着我远赴千里去找贺某某,回来时,大雨漂泊,大家是冒着危险赶回来的。“他让我改变了对公安机关的印象。到今天,我才知道,有一个团队在帮我,检察官、法官、警察,他们付出了太多的努力。” 

  这种团队协同工作的成效,更是获得了“同行”的认可。“可以说,刑事案件的信访件在逐渐降低。信访人的诉求能够得到回复和解决,这也节约了司法资源,提升了公信。”曾经参与过多起相关工作,管城回族区法院刑事审判庭庭长常菲对机制给以积极评价。 

  “后来发现,这对大家工作也是有帮助的。”作为公安干警,起初,郑州市公安局商城路分局副局长赵右任并不看好这一工作机制。“一开始在公安环节,当事人有不服气、抵抗的情绪,但采用协同答复化解团队模式后,公安干警、检察官、律师、人大代表等一起释法说理,当事人抵触心理降低了,工作也好做了。” 

  “截至目前,通过成立协同答复化解团队、整合资源、专案攻坚,大家共办理了12件疑难复杂信访案件,除2件正在有效推进外,其余均实现案结事了,化解息诉率达83.3%。”张东向记者透露,“协同答复化解团队”工作模式,还在继续探索中。“大家目前还没有遇到过团队成员意见不一致的情况,如果意见相左,大家也要有一定的决策机制,避免程序空转。”他说。

[责任编辑:张梦娇]
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